连云港港城一品12号楼：港口大市为何经济垫底？

一个拥有江苏唯一30万吨级深水航道、年吞吐量超过3.6亿吨货物的东方大港，其经济总量却在省内十三个兄弟城市中常年垫底。 2025年，连云港市GDP为4830.94亿元，这是自2022年以来第三次位居全省末位。 更令人玩味的是，这座首批沿海开放城市，其户籍人口有约526万人，但实际常住人口却只有458万左右，意味着有将近70万连云港人选择长期在外地生活和工作。 巨大的港口吞吐能力与相对薄弱的经济产出之间，形成了鲜明的反差。

从地图上看，连云港的位置很特别。 它地处中国海岸线的中部，连接南北，理论上应该是枢纽。 但现实是，它既不属于长三角城市群的核心圈，也不在京津冀的辐射范围内。 在江苏省内，它被划为苏北地区，与富庶的苏南和沿江经济带在地理上存在距离。 这种“不东不西”的区位，在过去很长一段时间里，让连云港在省级层面的资源分配、重大产业布局和政策红利享受上，处于相对边缘的位置。 虽然青盐铁路、连徐高铁等线路的开通正在改变其交通末梢的地位，但区位观念的转变和枢纽效应的完全释放，需要一个过程。

连云港港是这座城市最硬核的资产。 2025年，港口完成货物吞吐量3.67亿吨，集装箱吞吐量715.98万标箱，同比增长均超过6%。 30万吨级航道的改扩建工程也在快速推进。 然而，一个关键的制约因素是腹地。 连云港位于陇海铁路的最东端，其直接的经济腹地主要是苏北和鲁南地区，这些区域的经济总量和活跃度，与长三角、珠三角等核心经济区相比有差距。 这导致港口货物中，本地货源占比较低，大量货物属于“过路”性质。 连云港更像一个高效的“搬运工”，货物在此集散周转，但相关的精深加工、贸易结算、金融服务等高附加值环节，却难以留在本地。 与此同时，西部的重庆、成都、西安等城市通过中欧班列开辟了直达欧洲的陆路通道，也分流了部分传统上可能经过连云港的货源。

观察连云港的产业构成，重化工业的色彩比较浓厚。 石化、医药、钢铁等是传统的支柱产业，这里诞生了恒瑞医药、盛虹石化这样的行业巨头。 但问题在于，整体的产业链条偏短，围绕龙头企业的配套中小企业集群不够发达，研发设计、市场营销等高端环节很多并不在本地。 虽然在新材料、新能源装备等新兴产业上有布局，但目前规模尚未形成足以拉动全局的强劲气候。 县域经济薄弱是另一个结构性短板，下辖的三个县经济总量加起来还不到全市的四成，这使得连云港的经济底盘不够厚实，缺乏足够的发展纵深和回旋空间。

经济动能不足直接反映在人口流动上。 截至2024年底，连云港的常住人口为458.17万人，而户籍人口高达约526.9万人。 这近68万的人口净流出，大部分是富有创造力的青壮年劳动力和受过高等教育的年轻人才。 由于本地高薪岗位和优质教育、医疗等公共资源的相对缺乏，许多年轻人毕业后更倾向于前往南京、苏州、无锡等苏南城市寻求发展机会。 为了扭转这一趋势，连云港在2025年推出了力度空前的“花果山英才计划”3.0版政策，对创新创业人才和团队的最高资助额度可达上千万元，并为不同学历的毕业生提供数万元至数十万元不等的购房券和生活补贴。 这些真金白银的投入，显示了城市留住和吸引人才的决心。

连云港的旅游资源在江苏堪称独一无二，它是全省唯一一个集山、海、岛、港、城于一体的城市。 花果山作为“大圣故里”，是一个自带巨大流量的文化IP。 过去，外界常评价连云港旅游“有资源、无爆款”，知名度高但消费转化和过夜率不高。 不过，情况正在发生变化。 2025年，连云港全市接待游客总量突破了7222万人次，同比增长17.8%。 连岛音乐节、AI微短剧《美猴王》等新颖的营销方式成功出圈，吸引了大量年轻游客。 从单纯观光到“文旅+科技”、“文旅+体育”的融合体验，连云港正在努力把“西游胜境”的知名度，转化为实实在在的旅游消费收入。

当深水良港的硬件优势，遭遇腹地经济、产业结构、人才储备等软件短板时，一座城市的经济发展就会显得步履蹒跚。 连云港的困境并非一日之寒，它是历史区位条件、产业路径依赖、区域发展格局等多重因素长期作用的结果。

但值得思考的是，在“一带一路”倡议深入实施、国内国际双循环格局加速构建的今天，像连云港这样拥有战略支点地位和独特资源禀赋的城市，其巨大的潜在价值是否被市场充分认知？ 它的“港口流量”究竟该如何更有效地转化为推动本地产业升级、吸引人口回流的“经济增量”？

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